Während der Feier zum finnischen Unabhängigkeitstag wird von einer Gruppe serbischer Terroristen ein Anschlag auf den Regierungspalast verübt. Der Präsident sowie eine Reihe Prominenter werden dabei als Geiseln genommen. Als Unterhändler wird der Sicherheitsbeamte Max Tanner ernannt, der versucht, die Geiseln freizubekommen. Doch schon bald wird ihm klar, dass die Geiselnahme nur Teil eines Plans ist, um Europa zu destabilisieren. Tanner muss sich einiges einfallen lassen, um dies zu verhindern.

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